文／阿寶JH Wei 於台南
川普2.0於這個月20日正式上任，他的強勢讓各國敬畏三分。川普的上任將給世界秩序帶來什麼改變？首先，美國的外交政策將會因為川普更加獨斷而強勢；相對的，歐盟因無法獨立自主、無法團結而產生不了國際影響力。不過，即便美國強勢，美國的單極霸權世界不復以往；而就算歐盟不在一級玩家之列，多極世界仍持續形塑中。世界新秩序將不再只是單一超級大國，而是多個大國照顧眾小國，共同發展，這也才是人類共同盼望的未來。
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美國因川普強勢而邪惡的外交策略！
許多人意識到，川普要讓美國再次變大是玩真的。川普在上任之前，就拋出美國的「購物車清單」：買下格陵蘭、讓加拿大變成美國的一州、收回巴拿馬運河等，賴岳謙教授評「川普邪惡，但是有效的策略！」
川普拋出議題之後，巴拿馬總統於去年底逕宣布跟美國公司簽鐵路建設合約，排除了因感興趣早於2019年提出可行性研究報告及預算書的中國大陸。甚至，很可能把運河使用費用中，美國佔大宗的軍艦費用與民用脫鉤，獨便宜了美國。
然而，丹麥擴大軍事與建設支出，並交出第二批F16給烏克蘭，被分析是丹麥以北約、歐盟之力防止美國購買格陵蘭的企圖。至於加拿大，已經有商人跳出來支持成為美國第51州，稱這是「偉大事情的巨大機會」。
賴岳謙教授指出，川普的言論違反國際法、主權不侵犯原則、內政不干涉原則所以邪惡。不過，川普只是說但還沒做，卻把這些國家內部的行為改變了，犧牲自己的利益滿足美國的利益，所以說有效。
歐盟一盤散沙，無緣加入一級玩家！
而歐盟呢？二戰後形成最重要的超國家組織，歐元成為美元後的第二重量級國際貨幣，成為全球具有成為一級玩家的潛力角色。
但是，自從2020年英國脫歐，2021年德國前總理梅克爾卸任，加上執委會主席馮德萊恩的作風極度親美，歐盟的自主與影響力大為下滑，使歐盟無法成為決定全球輕重的一級玩家。
歐盟之所以無法獨立自主，某程度上與沒有自己的軍隊有關，在重大議題常委屈自身利益而順從於美國的態度，如談判已久的中歐投資協定，中東歐國家某程度上是因受到美國影響而反對。
歐盟無法團結，首先與其制度上有關，只要有一個國家不贊成，就無法成行，執行難產往往與各別國家的各別利益有關。例如、俄烏衝突下對俄羅斯的制裁，匈牙利稱無法找到足夠的替代能源。
但反過來看，最具有能力帶領歐盟的梅克爾，會贊成用制裁俄羅斯來停下俄烏衝突嗎？因此歐盟的不團結，也與帶領歐盟的領袖們是否有智慧與遠見有關。
歐盟無法團結，在深層的原因上也被分析為種族相異有關。很可惜，若歐盟還有像德國前總理梅克爾這樣的領導人，有遠見並沉住氣與歐盟各國溝通，相信是有辦法令歐盟成為一級玩家的。
多極世界形塑，如何共創新秩序？
雖然川普上任導致美國強勢，而歐盟因無法獨立自主與團結無緣加入一級玩家之列，但也無法阻止單極霸權瓦解、多極世界形塑的未來。
首先，美國無法阻止中國大陸經濟與軍事國力的崛起，美國剛上任的國務卿盧比歐在16日出席參院人事任命聽證會時不得不承認，中國大陸已經取得超級大國地位。
而俄羅斯呢？雖然俄烏戰爭後俄羅斯更加依賴中國大陸的經濟，但由於普京的敢做敢為，他令俄羅斯具有強硬的對外政策、現代化的軍事實力、挑戰西方秩序與並善用民族主義，美國與中國大陸決定事情都無法忽略俄羅斯。俄國不甘成為二級玩家，拉攏北韓、伊朗、越南動作頻頻；一級玩家絕對少不了她。
美國米爾斯海默教授與俄國普丁智囊杜金都認為，自從俄烏戰爭之後，美國聯俄制中已不可能，世界至少會有美中俄三個極點，而杜金甚至認為也不能忽略大印度的崛起。台灣軍事專家邱世卿也認為，未來世界是美、中、俄共管。
多極世界的形塑，新秩序如何產生呢？北京提出來的三大全球倡議可以是一個很好的參考方向，從全球安全一體觀、全球經濟去中心化普遍發展，到尊重各別古文明的多樣文化。世界新秩序將不再只是單一超級大國，而是多個大國照顧眾小國，共同發展，這也才是人類共同盼望的未來。
（圖：路透）
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